“以前在步行街摆摊，天天提心吊胆怕被查，现在有了‘潮汐摊区’，固定时间、固定位置，还帮我们办了公示卡，做生意踏实多了！” 日前，在泰州市姜堰区步行街西侧的“潮汐摊区”里，卖特色小吃的摊主王师傅一边麻利地为顾客打包，一边笑着向记者说。

这生动的一幕，正是姜堰区以创新治理破解城市管理难题、兼顾民生需求与市容秩序的缩影。聚焦群众急难愁盼，该区推出“流动摊贩潮汐摊区”管理模式，同步完善“轻罚免罚”“三书同达”等执法机制，在守护城市“文明范”的同时，留住了人间“烟火气”。

作为姜堰区的城市中心与商业核心，步行街人流如织，吸引了大量流动摊贩聚集，但也带来道路拥堵等治理困扰。如何在规范市容和保障民生之间找到平衡点？姜堰区组建专项工作组，开展多轮实地勘察，结合步行街周边居民生活规律、交通流量变化及商业活动特点，最终选定步行街西侧作为“潮汐摊区”试点区域。

在经营时间设置上，充分考虑不同时段的人流变化，制定了详细的分时段经营规则：周一至周四，摊区于16:00至22:00开放；周五至周日及节假日放宽营业时间为14:00至22:00。在准入与经营管理方面，姜堰区明确“四限两定一挂”经营原则，即限定时间、地点、品类、规模，固定摊位与人员，并悬挂公示卡，让经营全程透明化。同时，针对食品类摊贩，要求安装环保净化装置，规范使用合格“灶管阀”。截至目前，已有20位摊主顺利完成备案并领证，实现规范亮证经营。

为保障“潮汐摊区”长效运转，姜堰区还创新推出摊贩积分管理制度。“我们会定期联合市场监管、生态环境、公安等部门不定期开展巡查，对摊主的经营行为进行打分，比如卫生达标、按时收摊会加分，占道经营、噪音扰民则会扣分。一旦积分清零，就会坚决予以清退。”姜堰区城管局党组成员、执法大队大队长朱扣居介绍，该制度实施以来，摊区违规现象显著减少，摊主们不仅主动遵守规则，还形成了“互相监督、共同维护”的良好氛围。

在创新市容管理的同时，姜堰区还不断优化执法方式，以“轻罚免罚”“三书同达”机制，让执法既有力度，更有温度。

通过一系列创新举措，破解城市治理难题，让城市既有“秩序之美”，又有“民生之暖”。未来，姜堰区将持续探索市容管理、执法方式、服务模式的协同创新，推动执法流程更规范、服务更精准，真正用实际行动践行“城市管理为民、城市管理惠民”的理念，书写新时代城市治理的“姜堰答卷”。（刁晓玉 钱亮）