​党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。习近平总书记对《建议》稿的说明和重要讲话高屋建瓴、定向领航，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指南和重要遵循。

连日来，姜堰各地各部门迅速掀起学习宣传贯彻热潮，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，坚决扛起“走在前、做示范”的使命担当，确保党的二十届四中全会精神在姜堰落地扎根、见行见效。

区委区级机关工委

在深学细悟上下功夫。机关工委作为政治机关，要把学习好宣传好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期区级机关的重大政治任务，要充分发挥列席旁听、示范培训、督导检查等作用，引导基层党组织利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式，迅速掀起学习贯彻热潮，推动机关各级党组织和党员干部当好学习宣传贯彻的排头兵。在夯实基础上见实效。要将全会部署与本委的主责主业深度融合，深化“四强”党支部创建，持续巩固党支部标准化规范化建设成果。强化党员队伍教育管理，常态化做好党员轮训、党员发展、党内关爱等业务工作，注重发挥党员先锋模范作用。加强党务干部队伍建设，分类分层开展党组织书记、支委和党务骨干全覆盖式培训，兼顾理论武装与实战实训；收集基层需求清单，按照缺什么补什么原则，开展小型化、模块化专题培训，实现精准滴灌。在服务大局上显担当。持续培优机关党建品牌，围绕品牌建设，结合双报到等基层工作机制，组织机关党组织与共建社区开展活动联建、实事联办，将品牌创建成效转化为群众可感知的服务成果。持续推动机关资源下沉，充分发挥各职能部门优势，组织相关单位开展以农品进城、法律咨询、卫生保健等为主题的资源下沉及服务产业链发展先锋行活动，将机关党建工作有效融入服务区委中心大局的生动实践中。

区委党校

聚焦理论武装升级。组织全体教员先学一步，学深一层，通过集体备课、专题研讨，迅速将全会精神的核心要义转化为教学专题。依托基层宣讲点和镇街党校平台，组建教员宣讲团，深入基层开展系列宣讲，推动全会精神“飞入寻常百姓家”。聚焦培训质量创优。坚守 “党校姓党” 根本原则，贯彻落实新修订的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》，将全会精神纳入各类班次必修课，推动全会精神进课堂。通过加强师资建设，创新教学方式，着力打造基本培训姜堰样本，履行“为党育才”的核心职责。聚焦决策咨询提质。围绕全会重大部署，持续深化“四个一”活动2.0版，集中开展“调研咨政月”。组织教员深入一线，针对区域经济发展、基层治理现代化等区委中心工作开展调研，形成高质量咨政报告，切实发挥“为党献策”的智库作用。聚焦开放办学增效。创新开展“党校开放月”活动，面向社会公众开放优质课程与红色阵地。加强对镇街党校业务指导，推动教学资源下沉，构建开放共享的教育培训体系，为冲刺“千亿姜堰”目标贡献党校力量。

科技局

立足姜堰区发展实际，坚持前瞻布局与特色发展，高质量编制“十五五”科技创新发展规划，为未来五年锚定奋进航向，以高水平科技自立自强引领发展新质生产力。强化企业科技创新主体地位，建强“雁阵式“科技型企业梯队，激励企业加大研发投入，支持开展前沿技术和核心技术攻关，加速科技成果转化应用，推动科技创新与产业创新深度融合。稳步推进创新平台建设，紧扣产业创新发展需要，加强与高校院所联系，放大院士资源效应，规划建设一批重大科技创新平台。深入拓展“1+4+n”离岸创新网络，优化“离岸-靠岸-在岸”创新生态，破解科创资源匮乏难题。进一步提升全区企业研发体系建设水平，增强企业技术创新和核心竞争能力。

住建局

坚持系统谋划，立足城市新发展定位，科学编制“十五五”城市更新规划，聚焦重点片区功能提升与历史风貌保护，在传承与创新中探索城市可持续发展的实践路径。推动品质提优，加快推进滨河路、幸福南路等道路工程，完善交通微循环。统筹地上地下协同更新，推进老旧小区改造与地下管网综合治理，提升公共服务配套水平。因地制宜建设口袋公园与慢行绿道，将生态绿意融入城市肌理，实现“推窗见绿、出门入园”。力促产业焕新，探索危旧房屋“自拆自建”、商品房“以旧换新”模式，扩大高品质住宅供给，激发市场活力，构建房地产发展新模式。抢抓全国统一大市场建设机遇，发挥建筑行业协会的凝聚、支持与服务职能，推动企业组团发展，共同拓展交通、港口、水利等高附加值领域业务，推进建筑业转型升级。

城管局

紧扣全会关于“完善社会治理体系”“提高人民生活品质”的部署要求，结合城市管理职能，推动全会精神落地见效。以“人民为中心”为治理理念，锚定“创新、宜居、美丽、韧性、智慧”现代化城市目标，深化执法体制改革，完善智慧治理体系，聚焦民生需求供给，构建政府主导、群众共治的城市管理新格局，推动从被动响应向主动治理、从经验判断向数据驱动转型。深化基层治理，激活群众共治效能。持续深化城管“半月谈”活动，对城区各疏导区流动摊点开展“家访”，完善民生诉求响应机制，推动“大城管”体系建设，实现执法力量社区全覆盖，提升跨部门协同效率，力争群众参与率超40%。优化市容秩序，升级城市服务能力。将增设5条市容示范路、5个“潮汐摊区”疏导点，推进“机械换人”与“双碳”响应，主要道路达机扫率100%；同时，建设改造智能车位与智慧停车平台，计划新增1000个公共停车位，推进共享电单车引入，以数字化技术精准感知城市管理。强化法治建设，筑牢规范执法根基。实现执法全过程记录覆盖率、执法证持证率100%，执法记录仪使用规范率99%、法律知识考核合格率95%，为建设和谐宜居的城市环境贡献城管力量。

商务局

将认真贯彻落实全会精神，积极采取有效措施将全会各项指引落到实处。深入实施提振消费专项行动，推动消费动能升级。策划系列主题促消费活动，稳住消费基本盘。顺应消费升级趋势，培育新场景、新热点，深挖消费潜力。推动外贸新业态发展，引导传统外贸企业转型升级，促进跨境电商等新业态健康发展，探索打造跨境电商、供应链等产业集聚区，培育贸易新增长点。积极顺应政策导向，因势利导抢抓新兴领域增量，以投促引、精准招商、整合资源，建强产业链。深耕主导产业外资项目招引，不断引进更高技术水平、更高附加值含量的生产设计环节，深度参与泰州先进制造业集群建设，促进外资产业迈向全球价值链中高端。

退役军人事务局

通过各种形式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，在全系统迅速兴起学习贯彻全会精神的热潮，结合基层联系点、常态化联系退役军人等工作，深入基层一线、走近退役军人，宣讲宣传全会精神，为“十五五”时期退役军人工作汇聚更大合力。聚焦思想政治引领，依托服务站等阵地开展常态化教育，挖掘“最美退役军人”事迹，引导退役军人坚定不移听党话、跟党走；优化安置与培训服务，拓宽就业渠道，切实落实创业扶持政策，助力退役军人融入发展大局；升级服务保障，推进“高效办成一件事”，打通服务“最后一公里”，全面落实优抚优待政策，提升拥军优属工作质效，不断提升退役军人幸福感、获得感。自觉将退役军人工作纳入国家发展全局特别是“十五五”规划擘画的宏伟蓝图去思考和谋划，确保退役军人工作始终沿着正确方向前进。

机关事务服务中心

统筹区级机关部门国有资产管理。会同国有资产管理部门对区级机关各类罚没资产、应急储备物资、闲置房地产等进行走访摸排，形成合理可行的统筹管理利用方案。在公共机构节能工作方面实现新突破。联合国有平台公司实施行政中心集中办公区域光伏发电及电能储备建设项目，在全区条件成熟公共机构中加大合同能源管理模式推广力度。持续抓好党政机关消防安全工作。着力推动解决部分党政机关办公区域消防隐患问题，投入资金对存在故障消防系统进行修复，压实消防安全主体责任。建立健全行政事业单位通用资产带量集中采购工作机制。按照省市部署，定期汇总行政事业单位通用资产采购需求，优化带量集中采购流程，节约采购经费。

城投公司

战略引领促发展。以全会精神为指引，深刻把握全会的战略谋划与部署要求，紧紧围绕区委区政府各项工作要求，不断增强战略思维与全局观念，确保城投发展始终沿着正确方向稳步前进；高质量编制城投“十五五”战略规划，将“完善中国特色国有企业现代公司治理”的要求转化为具体路径，为城投高质量发展注入不竭强劲动力。实干担当显作为。坚持“人民至上”发展理念，秉持“干字当头、稳字为基”，在服务民生发展中找准自身定位，高效推进姜中西校区、城区污水厂提标改造、春风湖滨花园等重点工程，更好服务公交运输、污水处理、供水保障、农贸市场、环卫保洁、智慧停车等民生项目，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。做强主业增能级。坚定不移走“市场化、实体化”转型发展道路，始终锚定全年经营业绩考核硬指标，在房地产开发、建筑施工、城市运营服务三大领域集中攻坚，积极探索推动产业创新与科技创新、数字经济与实体经济、现代服务业与智能制造业的深度融合，不断拓展业务新领域、拓宽发展新赛道，为冲刺“千亿姜堰”贡献城投力量。

新开公司

以增强国企核心功能为根本，立足全区所需、产业所趋、国企所能，系统谋划“十五五”发展路径，持续锻造公司核心竞争力。构筑产业投资新高地。持续完善“园区+国企+资本”联动招商模式，从招商布局、组织架构、团队配置三大维度精准发力，构建“全域、全员、全年、全要素、全周期”项目招引建设新格局。打好“股权直投、基金招商、并购上市”组合拳，实现国有资本增值跃升。跑出项目建设加速度。以奥莱购物公园项目落地开业为契机，进一步完善配套，提升城市商圈能级。以金属表面处理中心、姜堰港海关监管区建设为牵引，不断优化载体功能，打造一批精品工程、亮点工程，助力全区高质量发展。打造改革转型强磁场。深化经理层任期制及契约化管理，压实耀鑫、金开人力等下属公司经理层成员市场化开拓责任，通过刚性考核、奖惩兑现，不断抢占市场先机，赢得发展主动。全面推行“积分制”考核、“履职清单化”，强化考核结果运用，推动形成“能上能下、能进能出、能增能减”的用人导向和激励约束机制，激活全员势能。

梁徐街道

锚定“建设泰姜融合发展新城区”目标，全力擘画“十五五”征程崭新篇章。聚焦项目驱动，打造经济发展强劲引擎。围绕新质生产力培育，坚持“招大引强”与“培优育强”双轮驱动，紧扣“1+N”产业布局精准发力，全力推动莱尔、银拓科技等项目签约落地。坚定不移推进产业“智造”升级，鼓励企业加大新能源领域投入，积极引进先进技术设备，为实现绿色低碳转型和可持续发展注入强大动能。统筹城乡发展，描绘乡村振兴和美画卷。以科技赋能农业生产，深化田管现代化，结合高标准农田建设，推广智能灌溉、生物育种等示范项目，提升农田生产管理智能化水平；推动农业链式发展增效，优化梁兴强村公司运营机制，完善现代产销体系，培育壮大新型经营主体，实现农业增效与农民增收；深化农文旅融合展，联动“暴宝庄园”、水世界文旅IP与姜中西校区资源，整合露营基地、乡土农场等流量板块，构建宜游宜学宜商的活力街区。夯实民生保障，提升基层治理综合效能。聚焦“一老一幼”重点群体，持续优化服务供给，扎实推进梁徐学校一体化贯通建设。深化“一站式”矛盾调解机制与网格管理体系融合，提升精细化治理水平。系统实施邢家等社区宜居宜业和美乡村建设、江塘路改造、三园区污水管网等重点工程，持续完善城乡功能配套，切实筑牢民生幸福根基。

大伦镇

紧紧围绕“建设通南和美乡村核心示范区”使命目标，坚持以“争先创优、彰显特色”为主题，笃行实干、砥砺奋进，奋力推动经济社会发展迈上新台阶。聚焦拼经济、抓项目，在产业升级上发力。用好大健康、密封制品两大主导产业的上下游产业图谱和招商资源要素图谱，深入开展产业链精准招商，确保全年完成亿元以上签约项目7个。全力服务植邻食品、梅兰热奄包、派沃传动等重点项目，确保实现亿元开工项目3个、亿元竣工项目3个。持续跟踪指导首塑、金鸡、鸿捷等项目，力争新增亿元企业1家，培育“四上”企业12家。聚焦塑特色、促振兴，在乡村建设上聚力。一方面，加快打造特色产业地标，深挖资源禀赋，因村施策、统筹推进，围绕“谷丰、蔬翠、瓜香、果纷、畜优”五大品牌体系，持续擦亮“五味大伦”特色农业产业名片。另一方面，扎实推进特色宜居小镇建设，强化创建引领，加快工程进度，确保茆戚村省级绿美乡村以及桥东、运粮、顾野、土山、缪埭、兴驰等6个村省级宜居宜业和美乡村创建顺利通过验收。聚焦惠民生、固基本，在民生福祉上用力。聚焦弱势群体和困难群众“急难愁盼”问题，细化帮扶措施，精准分类施策，坚决兜牢基本生活保障底线。积极回应搬迁群众安居需求，启动集中安置区三期北侧建设，有序推进三期及运粮安置区分房工作，确保群众早日入住新居。深入开展“巡诊家家到”行动，全力攻坚信访积案，织密筑牢社会稳定网络。持续推进安全生产风险隐患“大起底、大整治”行动，深化“厂中厂”专项治理，为大伦高质量发展夯实安全根基。

娄庄镇

将全会精神转化为“争先进位”的施工图，奋力为全区发展大局贡献力量。对标“十五五”开局，攻坚项目夯实根基。紧扣“十五五”规划建议中“推动高质量发展”的首要任务，将项目攻坚作为核心抓手。专班服务推动市重大项目建设，盘活存量低效用地保障新项目落地，确保完成亿元以上开竣工项目目标，为“十五五”稳健开局筑牢实体根基。对标构建新质生产力，驱动产业转型升级。围绕全会关于“建设现代化产业体系”的部署，聚焦传统产业升级与新兴产业培育。以组建波纹管行业协会、培育链主企业推动强链，以开拓新兴市场实现补链，以深化与南京工业大学等大院大所合作推动延链。全年确保工业开票销售45亿元，培育省级智能工厂2家，申报国家高企20家，以科技创新驱动产业向价值链高端攀升。对标深化改革开放，优化要素保障支撑。落实全会“进一步全面深化改革”的战略重点，向内挖潜、优化空间。通过盘活洪林片区百余亩闲置低效用地，变“项目等地”为“地等项目”，深化要素市场化改革，为“十五五”优质项目落地提供坚实空间保障。下一步，娄庄镇将持续深入学习贯彻全会精神，锚定高质量发展目标，以过硬作风和务实举措，确保“十五五”各项任务在娄庄落地见效。