水，是美丽姜堰的耀眼元素，是三水大地的灵动之魂。近年来，姜堰深入贯彻治水新方针、认真落实治水总基调，创新多种举措，充分发挥各级河长引领带动作用，全面治理区域水环境，修复农村水生态、塑造人文水景观，发展水文化旅游，不断推进河长制工作走深走实，创出了多个“姜堰样板”，打造了“秀水环城、丽水绕村”的水韵姜堰名片，擦亮了生态姜堰的底色，让富民活水流进了千家万户。姜堰百姓乐于用这十二个字称赞河长制工作带来的幸福水天堂——

姜堰：秀水环城 丽水绕村 活水富民

全省首家采用无人机巡河

姜堰古时江水、海水、淮水汇集，又称“三水”。境内河网水系发达，现有区级以上河道21条、374公里，镇级河道226条、666公里，村级河道712条、633公里；省管湖泊3处，分别为喜鹊湖、夏家汪、龙溪港，总面积5.626平方公里。

河湖面广量大，如何精准管护？姜堰创新智慧河湖巡检模式，全省首家采用无人机巡河。新年伊始，第三方公司几名员工带着无人机，地毯式巡查了姜堰区级以上河湖，发现垃圾漂浮、沿岸扒翻种植等问题，分门别类后统一交给姜堰区河长办，下发问题清单交给各镇（街）限期整改。基层水利站站长都夸：“无人机无缝隙巡河，不仅公平公正且绝无漏网之鱼！”

2018年，区河长办、各镇街巡河护河人员在工作中发现一些河湖因地形特殊，存在人和船不便到达的“死角”和盲区，而这些“死角”和盲区正是河湖管护之中的漏洞与短板。针对这一现状，姜堰水利部门创新河湖巡查、管护机制，委托第三方公司，在全省首家采用无人机巡查区级以上河湖22条，每月地毯式巡查3次，每次10天，其中6天巡查、4天数据分析、归类问题，制成问题清单交区河长办。无人机无缝隙、全覆盖定时拍摄、传输河湖管理范围内污水排放、违章建筑、岸线占用、河面清洁、水利工程设施运行等情况，实现了河湖巡检工作数字化、信息化、精准化和智能化，有效解决了河湖巡检工作中的“死角”难题，大大提高了问题处置率。

姜堰还创建了信息化运作平台和“智慧河湖”管理系统，区河长制工作微信群以图文并茂形式实时反映工作动态，及时交流工作进展，快速协处反馈无人机拍摄发现的问题，提高交办督办事项办结率。同时公开聘请14名区人大代表、政协委员以及其他社会各界人士担任“姜堰区河长制工作社会监督员”，全面参与河湖管护工作的督查和评议，形成社会联防联控模式，不断推动河湖管护工作提质增效。

智慧管护为姜堰河长制工作插上了科学高效的翅膀，有效发挥了无人机“天眼”、移动终端“防线”及130处骨干河湖实时监控“地网”作用，实现了掌上治水全程可控，促进河湖管护工作的智能精准、高效闭环。

全市首创“河湖脱贫”产业

“治理好河湖，目的是让百姓过上美好的幸福生活。”姜堰区区委书记、总河长方针说。

姜堰区治理河湖，创新融入“脱贫攻坚”，创成了全市首家“河湖脱贫”新产业。

这里以张甸镇为例。张甸镇是姜堰区第二人口大镇，经济薄弱村和低收入农户较多。张甸镇还有一“多”，河道沟塘多。全镇有6条区级河道、30条镇级河道、23条村庄河道、611个村庄沟塘，因管护力量不足，不少河道河床淤积、垃圾遍坡。

“村穷河淤”一度成为张甸决战决胜全面小康路上的两大“绊脚石”。去年，张甸镇以“党建+扶贫”书记项目为牵引，创新机制，组织经济薄弱村利用帮扶资金成立河道专业治理公司。去年3月初，丰景公司注册成立，11个经济薄弱村抱团入股，张甸镇财政、姜堰区水投公司也拿出帮扶项目资金，购置河道管护船、大型疏浚机械等。丰景公司参照区国有企业管理模式运营管理，重大事项由镇党委集体议定。公司还成立了党支部，下设河塘疏浚、河道管护2个党小组，做到“支部‘建’在河上、项目‘赚’在河上、脱贫‘落’在河上”。

河垛村61岁的低收入农户周稳山，每天乘着自动化保洁船，清除水里的杂草和漂浮物，干得浑身是劲。“河湖美了，咱们也有了稳定收入！”周稳山逢人便夸政府给了他一个好岗位。像周稳山这样的低收入农户，丰景公司已吸纳13位，从事河道管护、绿化等工作。

无论乘坐河道管护船，还是操作大型疏浚机械，河垛村59岁的党员乔秋平总把鲜艳的党旗插在身边，成为飘扬在河面上的一道风景。

这支水上的“红色队伍”还是整治河道的“先锋队”。如今，42名河道管护队员组成的11个河道管护小组，每日巡查119公里的区镇村河道，常态管护岸坡水面，实现了镇村河道全覆盖，河道管护群众投诉下降80%，镇村河道管护综合排名跃升全区前列。

“活水方能长流，河美也能生财。”许健表示，下一步，姜堰水利局不断放大张甸“河湖脱贫”产业示范效应，吸引更多的低收入农户和边缘户参与管护河湖，增收致富。

河湖治理催生“美丽经济”

生态旅游是姜堰溱湖旅游度假区（溱潼镇）的一张烫金名片，河长制工作功不可没。

姜堰把河长制工作作为“旅游兴区”战略的重要抓手，全面加快生态河湖建设，精准施策、系统治理，聚力“河长制+”链式行动，打造“全域旅游”的百花园。

姜堰先后清淤整治了景区内的54条河道，优化了溱湖水网结构，畅通了循环水系，维持了生态水位，保护生物多样性，进一步提升了溱湖国家级水利风景区、国家级湿地公园休闲旅游度假基地功能。姜堰还打造了以“水漾溱湖”为主题的水上游线项目，以“一带六区”建设为核心，建成集观光旅游、文化休闲、参与体验于一体的“全域、全时、全龄”水上生态旅游项目，全长约7.5公里，分南、北两条游线，一期项目已全线贯通，项目总投资约3亿元，不断放大十里溱湖生态效应。

水美溱湖，名声大振，成为央视《跟着书本去旅行》《人间滋味在路边》摄制组重要取景地，2019年接待游客233.06万人次，实现旅游收入2.67亿元。

大到十里溱湖，小到周庄垎田，姜堰坚持以河长制为载体，全域治理水环境，修复城乡水生态，做活水文章，扮靓水颜值，深度挖掘里下河地区特色鲜明的民俗底蕴和文化传承，聚焦“点上做精品、块上做盆景、面上做风景”，集中连片打造，突出水岸同治同美，塑造一村一景，厚植乡村生态旅游底色，助推了乡村旅游热，催生了“美丽经济”。“充分利用生态和文化资源优势，结合自身资源禀赋，真抓实干打造旅游项目，取得了实实在在的工作成效。”姜堰区区长、总河长孙靓靓说。

“塘长制”打通河湖治理与管护“神经末梢”​

小塘河沟遍布农村，成了乡村河湖治理的“堵点”“难点”“痛点”。姜堰区在推进河湖治理工作中，鼓励各地因地制宜创新“塘长制”，“下沉”河长制工作至基层网格，彻底打通了河湖“神经末梢”，实现水体监管全覆盖。

如顾高镇有区镇村三级河道156条，长64公里。大量的村庄河塘位于引水末梢、排水始端，具有重要的生态功能，长期因缺乏有效治理和管护，生态退化、功能萎缩。为此，顾高镇率先推行“塘长制”，74名塘长履职上岗，发挥护水治塘“领头雁”作用，编制水环境综合整治规划，细化年度沟塘整治计划，一塘一策、因塘施策，以自然村为单元，开展系统连片治理，先后整治了西芦村河塘、团结沟等19条村庄沟塘，铺设污水管网3.1公里，疏浚土方4万方，整坡3万平方米，建设生态补水泵站1座，拆坝建涵13座，打通沟塘“肠梗阻”，畅通“毛细血管”，保障沟塘碧水长流、清水连户。

“塘长制”小中见大，全方面、无缝隙治理小流域，岸上岸下同发力，控源截污，复活清流，临水栽种水生植物，生态绿化岸坡，引导30多名低收入农户参与河道保洁、绿化管护、生态放养等，增加低收入农户的收入，实现农户收益、生态效应双赢。

据介绍，顾高镇推行“塘长制”以来，小微水体水环境显著改善、水生态有效修复，提升了周边群众的获得感、幸福感，西芦村成为姜堰通南地区村庄河塘治理样板片区，起到示范、引领、辐射、带动作用。

“又是一年四月天，溱湖水上舟竞前。锣鼓喧天忆英雄，精忠报国永相传。”被誉为“民俗文化之大观、水乡风情之博览”的溱潼会船历经数百年传承，是“世界最大水上庙会”。它也是姜堰区策应“旅游兴区”战略，展示独特三水旅游风光的重磅力量。在这片因水交汇的沃土上，还有被评为“2021美丽中国首选旅游胜地”的溱湖湿地、联合国生态环境“全球500佳”的河横村，它们都以各自的方式讲述着这里流淌的灵韵和秀气。良好的河湖生态环境正成为最普惠的民生福祉，绘就新时代的水乡风情画。

​“河长制”特色文化润民心

姜堰河长制工作“软硬兼施”，不仅注重打造“大中小微”水体治理的硬核样板，还塑造河长制特色文化春风化雨的精神高地。

清水环绕，绿意盈盈，散步跑道，一步一景，心旷神怡。日前，姜堰建成首个河长制主题公园，成为溱潼居民和游客休闲健身的好去处。

姜堰区河长制主题公园位于溱潼镇境内，毗邻国家5A级旅游景区溱湖国家湿地公园，依托泰东河生态防护示范基地，投资100多万元，巧筑绿荫长廊、小桥流水、节点小品、亲水平台、水工构造等人文风景，占地约4万平方米，是集河长制文化宣传、水情科普教育、水韵名片展示、乡村生态旅游于一体的综合性公园。公园以河长制文化为主线，分“精神堡垒、姜堰之水、奋力作为、水韵姜城”四个版块。“精神堡垒”版块涵盖习近平总书记新时期治水方针、生态文明思想和全面推行河长制的形势背景、行动措施，以及水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水行政执法、水岸线管护等水利科普知识；“姜堰之水”版块主要介绍区级以上河湖及省管湖泊，分段集中展示植物类、土工织物类、混凝土类、石材类、其他形式类等五大类近40种国内常见的护坡形式；“奋力作为”版块以图文并茂方式呈现古运河文化、古今治水工匠及河长制工作成效等；“水韵姜城”版块从水秀、景美、业兴、物丰、民富等多角度展示各级河长管河护河工作成就。四个版块相得益彰，全面展示姜堰区河长制工作的方方面面，系统化构建了美丽河湖共建共治共享的新格局。

姜堰还将河长制内容和河湖治理管护工作中出现的先进典型，编排成群众喜闻乐见的文艺节目，增强大家管护河湖的自觉意识，以润物无声的形式，引导全民参与治水管水、节水护水行动，营造人人参与、全民爱河护河的良好氛围。