机器声轰鸣，工程车穿梭，工人来回忙碌……日前，走进位于姜堰区梁徐街道的海嘉机械科技（泰州）有限公司，只见新厂房正在热火朝天地建设中。

“在政府的帮助下，我们以‘腾笼换鸟’的形式将另一家企业的闲置厂房与土地利用起来。”海嘉机械科技（泰州）有限公司负责人介绍说，新项目占地25亩，计划投资1.2亿元，建成后可年产发电机机架1万台套，预计年可新增销售收入1亿元、税收500万元。这是姜堰区深化“亩均论英雄”改革的一个鲜活案例。

近年来，姜堰工业经济发展稳中有进，但土地等要素资源较为紧缺，严重制约了好项目、大项目的招引建设。去年，姜堰区全面启动“亩均论英雄”改革，通过“建立健全机制+把握时间节点+精准培育引导”，有力撬动了政企转型、产业提升、要素配置与技术创新，全区经济发展质量和效益显著提升。

开展调查摸底是推动“亩均论英雄”改革的“先手棋”。去年10月起，姜堰区在全区范围内启动“五未”土地调查，到2020年年底，基本完成全区工业用地调查摸底。与此同时，姜堰区以现有工业企业资源集约利用综合评价系统为基础，建立亩均产出评价模型，着力构建指标明确、权重合理、边界清晰、职责到位的评价体系，着力打造“亩均效益”大数据平台。

在政策支持方面，姜堰区相关部门纷纷出台配套政策，推动“亩均论英雄”改革落实见效：姜堰区发改委牵头制定差别化水、气、热价格政策意见，助力企业降本增效；姜堰区商务局制定《“标准地+承诺制”招商引资项目操作流程》《新投资项目“标准地”管理奖惩办法》和《工业项目“标准地”投资建设协议》等，让项目招引更加规范……

在服务企业方面，该区组织企业服务专员队伍，及时梳理企业发展中遇到的资金、土地、人才等问题，分级分类及时破解企业发展难题，激发企业内生动力；实施精准帮扶，积极开展“送政策”入企、专家上门、免费诊断等活动，“一企一策”为太平洋精锻、双登集团等企业制定扶持政策，帮助中来光电上争省级政策资金2300万元。今年2月，该区又制定出台了“项目管家”全生命周期服务实施意见，聚焦重点项目，以证照办理、工程建设、开工投产、发展提升4个环节为重点，细化14个关键流程节点，实施全流程管控服务，做到“全程服务、责任到人，闭环管理、实时实效”。

为进一步打赢“亩均论英雄”改革攻坚战，姜堰区还以“三再”大讨论活动为契机，组织企业分批赴发达地区、样板企业考察学习，对标区外的优秀企业和优质项目，通过亲身体会促使本地企业家找差距、找不足，激发再创业、再出发的斗志。目前，全区88家成长型以上工业企业已全部制定五年发展规划。

下一步，姜堰区将依托“亩均论英雄”大数据平台，进一步分行业、分区域、分指标挖掘数据，发挥“亩均效益”领跑者的示范引领作用，引导区内企业对标先进、补齐短板，通过“质效并进”让“优等生”享受到资源配置的优待，鞭策更多企业走上高质量发展道路，全力打造工业经济高质量发展高地的“姜堰样本”。