过去一年的主要工作

2024年，区人大常委会在中共姜堰区委的坚强领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕中央和省市区委决策部署，依法履职行权、奋力担当作为，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告28个，组织视察10次，开展专题询问1次、工作评议2次、执法检查2次，对10名人大选举、任命人员进行述职评议，全年配合全国人大调研1次、省人大调研8次，为省人大提供现场2次，圆满完成区十六届人大三次会议确定的各项任务。

紧跟核心忠诚履职，政治自觉更加坚定

全面落实党的领导制度。认真执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，深学细悟习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，及时传达中央和省市区委相关会议、文件要求；严格执行重大事项请示报告制度，围绕年度工作议题、人代会召开等，先后向区委常委会汇报6次；规范执行民主集中制，重要会议、重点工作、重大活动均经常委会党组集体研究、集体决定，全年召开党组会议14次，有效保证各项工作规范有序开展。

坚决贯彻党委部署要求。紧扣乡村振兴、项目建设、城市更新、民生福祉等大事要事，谋划实施人大各项监督，助推区委重大部署落地见效；围绕计划预算、政府重大投资项目等事项，依法作出决议决定，确保区委的工作主张转化为全区人民的共同意志和行动；全年任免国家机关工作人员102人次，保证了党管干部原则与人大依法任免的有机统一。

积极争取党委重视支持。提请将人民代表大会制度相关理论、全过程人民民主重大理念纳入党校主体班次和各级党委中心组学习内容，增强党员干部的人大意识和民主观念。区委专题研究开发园区人大工作，适时调整人大系统干部，推动镇街人大副主席（副主任）兼职化配备，支持归口党委领导的政府部门接受人大监督，有力保障了全区人大工作高质量发展。

紧扣中心勤勉履职，监督成效日益彰显

助力经济稳中有升。专项监督“专精特新”企业培育、招商引资和项目建设情况。审议农产品深加工业发展情况，加快构建具有竞争力与创新性的农产品深加工新业态。视察国家级旅游度假区创建情况，支持政府创新表达方式、创意文化内涵、创造精品项目，推动传统文旅向智慧文旅迈进。专题询问关于解决营商环境突出问题的十条措施贯彻落实情况，系统开展“驻点访”“向企行”“持续督”活动，组织组成人员和人大代表定期走进行政服务大厅。审议国有资产管理情况综合报告及企业国有资产管理情况专项报告。

助力康养名城建设。专题视察城建重点项目，推动高质量建好古运盐河风光带、三水之环景观桥以及口袋公园等休闲游憩空间。听取城管局主要负责人述职并进行评议，对城区环卫作业市场化运作情况进行专项调查。跟踪问效小区物业管理攻坚提升工作，组织开展小区公共收益调研。常态化督查年度环境状况和环境保护目标完成情况，扎实开展生态环境部门工作评议。视察溱湖湾特色田园乡村示范区建设，审议农村人居环境整治情况。

助力平安法治建设。以创成省人大基层立法联系点为契机，建立立法联系单位57家、信息采集点115个，制定制度规范10项，配合上级人大立法调研22次，上报立法意见建议148条，相关创新举措被省人大推广。听取法院执行工作评议意见落实情况的反馈，跟踪督办《关于进一步健全人民法院执行联动工作机制的决定》执行情况。听取审议规范性文件备案审查工作报告，依法审查规范性文件2件；组织代表旁听庭审200多人次、法检“两院”拟任命人员任职资格审查12人次、任前法律知识考试26人次。

紧贴民心务实履职，为民用权见行见效

倾心督办养老议案。紧扣议案主体内容，深入基层一线，开展集中座谈60多人次，走访养老机构10家，发放调查问卷260余份，多渠道倾听群众呼声，促进群众诉求与议案督办有机衔接。采取常委会领导领衔督查、常委会各委办归口督查和挂联督查、镇街人大属地督查、代表分组督查等方式，推动议案办理工作取得可观可感的成效。

倾情关爱百姓安康。听取审议全区中小学生心理健康教育工作情况，精心组织预防未成年人犯罪“一法一条例”执法检查。调研城区无障碍环境建设情况，推进无障碍设施进家庭、进社区、进乡村。听取全区医疗保障工作情况，紧盯医保覆盖范围、基金使用效益、医院分级诊疗等领域实施监督，促进医保服务优质化、便捷化、高效化。

倾力推进民生实事。对照政府民生实事项目实施及监督计划，实行“一件民生实事项目、一名常委会领导跟踪、一个承办部门落实”，督促政府将项目指标细化到点、目标责任落实到人。研究制定民生实事项目督查任务分解表，构建形成“日常查、定期报、专题督、重点核、年终审”全链条监督体系。对民生实事项目进行专项工作评议和满意度测评，满意率和基本满意率达100%。

紧守初心合力履职，代表作用充分发挥

突出“实用”，创优履职平台。把“家站点”建在特色产业链上，建在乡村振兴最前沿，建在基层治理关键点，建在服务民生急需处，形成“一镇街一特色、一站点一品牌”，专业代表履职平台从15个扩展到28个。把“家站点”搬上云端，推出“您‘码’上说，我马上办”线上平台2.0版，让代表服务群众更便捷；按照“专业编组、多级联动、头雁领航、群雁齐飞”的思路，打破行业、区域、级别界限，从四级代表中精选头雁代表、聚合专业力量，让代表服务群众更有效。实行“专项工作进站点”，推行“重点议题进站点”，组织“四级代表进站点”。

突出“有用”，深化代表活动。联动开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动。组织学习培训50多场次、专题研讨16次、督查指导24次，分片区、分行业举办“人大代表讲坛”86场，推动学习实践活动走深走实。扎实开展“有事请找我，办事请看我”主题活动。持续开展“四级代表回选区访选民、你点我督惠民生”活动。聚焦群众急难愁盼，先后协调转办具体问题310个，做到“件件有着落、事事有回音”。

突出“管用”，督实代表建议。专题举办代表建议撰写讲座，安排优秀代表“现身说法”，促进代表建议“既能上接天线、又能下接地气”。持续完善常委会领导重点督办、工委挂联督办、代表现场督办“多维督办”机制，强化重点建议和“反复提”建议的跟踪督办，推动“防汛抗旱”等建议转化为常委会监督议题。创新采取“部门办理态度+建议办理质效”双满意度评价机制，组织人大代表与办理部门开展“背靠背”测评，由区人大直接征求代表意见，有效防止“被满意”的现象。

紧盯重心创新履职，自身建设不断深化

强化理念更新。自觉扛起全面从严治党责任，扎实开展党纪学习教育，高质量开好“三会一课”，推进党务与业务“两务融合”。科学谋划人大领域改革思路和重点任务，扎实推进人大工作“微改革”。纵深推进“数字人大”建设，实现区镇街人大整体贯通；着力提升数据质量、加强数字分析、发挥数智效能，助力常委会工作精准务实、代表履职便捷高效。

突出机制创新。围绕提高会议质量和监督质效，制定出台《列席会议代表座谈会制度》《审议意见当面交办及研究处理情况反馈办法》，有效提升人大工作制度化水平。对标省市人大上下联动十项重点，逐项分解到委办、落实到镇街，实行“月盘点、季调度”，促进重点任务落细落实。探索开发园区人大工作机制。根据省市人大工作要求，筹建开发园区专委会，指导开发区、现代科技产业园区人大工作联络处完善制度、挂牌运行，成功召开园区第一届议政代表会，实现了人大工作全覆盖。

推进质态焕新。对照省市区委关于加强和改进人大工作的意见，抓好上年度专项督查发现问题整改“回头看”，同步开展江苏省乡镇人大工作条例、人大街道工作委员会工作条例贯彻实施情况检查，进一步提升全区人大工作规范化水平。严格执行整治形式主义为基层减负相关规定，不断改进文风、会风、作风，推动精文减会、“四下基层”成为常态。以全国人民代表大会成立70周年为契机，组织开展“八个一”庆祝活动，发掘人大工作先进典型，总结提炼践行全过程人民民主创新实践案例，累计在省级以上媒体发表各类文章75篇。

今年主要工作安排

2025年是进一步全面深化改革的关键之年，也是“十四五”收官之年、“十五五”布局之年，区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，按照省市区委全会的部署要求，创新履职实践、聚力改革发展，为冲刺千亿姜堰、打造全市高质量发展增长极作出积极贡献。

一、响应党委号召，助推改革行稳致远

紧跟区委部署要求，围绕区委全会明确的总体目标、重点任务、理念方法，在服务立法中传递百姓改革呼声，在决议决定中推进重点改革任务，在依法监督中促进改革措施落地，确保区委改革重心在哪里，人大作用就发挥到哪里。紧盯省市人大全面深化改革十项重点任务，科学谋划部署，主动对接跟进，为上级人大提供更多的基层成功案例，进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。紧扣自身改革发展实际，准确把握三中全会关于“健全全过程人民民主制度体系”的重大要求，进一步健全听取审议专项工作报告、财政经济监督、执法检查等工作机制，完善重大事项决定跟踪督办机制，构建人大监督与财政、审计等监督融合贯通机制，用改革的思路和举措推进新时代人大工作。

二、策应大局所需，护航发展稳中求进

围绕“经济发展高质量”，重点关注规划计划编制执行、科创项目招引培育、营商环境优化提升、招商引资项目竣工投产等情况，助力区域经济提质向新；加大预算执行、收支审计、政府债务、国有资产管理等方面监督，稳步推进乡镇国有集体资产管理监督，助力资金资产运行提效向优；围绕“城乡形象高颜值”，持续关注城市更新、生态环保、乡村产业振兴、村庄规划编制、传统村落保护等事项，助力城乡面貌提级向美；围绕“人民生活高品质”，密切关注养老议案办理、医保基金使用、教育资源整合、民生实事项目建设等热点，助力民生保障提标向好；围绕“社会治理高效能”，高度关注多元解纷、预防未成年人犯罪、规范性文件备案审查等工作，助力社会治理提能向善；围绕“干部人才高素质”，加强对人大选举和任命人员的监督，有计划地组织述职评议活动，助力干部队伍提力向上。同时，严格落实审议意见研究处理情况反馈办法，推行重要审议意见“当面交办、限期报告、整改销号”，切实提升人大监督的刚性和实效。

三、回应民众期待，赋能代表履职有为

深化“学思践行”，激发为民履职动能。持续深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，建好用好“人大代表讲坛”，加强改进代表学习培训，引导代表及时跟进“学”、丰富形式“思”、紧扣中心“践”、联系实际“行”，进一步释放为民履职热情。优化主题活动，丰富为民服务内涵。组织四级代表“回选区访选民”，放大“有事请找我，办事请看我”“您‘码’上说，我马上办”品牌特色，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，推进“家站点”机制完善、功能提升，不断丰富代表活动内容、增强代表履职实效。强化建议督办，提升为民代言水平。着眼提高代表建议质量，完善议案建议会商调研机制，增加建议“含金量”；聚焦办前、办中、办后三环节，健全交办承办机制，确保办理高质量；加大牵头督办、专项督办、协调督办力度，建立代表全程沟通机制，推动建议办成率和代表满意率同步提升。

四、顺应时代要求，夯实人大履职根基

强化政治引领，坚持“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，重点学习新修订的《监督法》、新出版的习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，持之以恒在学习深化、理解消化、运用转化上下功夫。严格落实全面从严治党责任，巩固深化党纪学习教育成果，增强人大干部纪律定力、改革定力。强化能力建设，坚决落实整治形式主义为基层减负要求，弘扬“四下基层”优良传统，提升人大工作效能；注重岗位练兵、实践锻炼、以老带新，不断提升组成人员履职能力、专工委专业能力；用好手机端“数字人大”平台，丰富代表在线履职场景，以数字赋能推动工作提效。强化协作联动，扎实推进省市人大上下联动重点事项，完善区镇街（开发园区）人大同题共答、同向发力机制，推进监督项目共同实施、突出问题共同解决、代表作用共同发挥，广泛凝聚做好新时代人大工作的强大合力。