近年来，江苏省泰州市姜堰区溱潼镇不断深化党风廉政建设，积极推动从严治党向基层延伸，以村务阳光监督为抓手，在实践中摸索出一条基层民主监督管理新路径，成功推动村务阳光监督“12345齐步走”取得实效。

建强一支队伍

针对各村现任村务监督委员会成员普遍年龄偏大、业务不熟、文化较低的现状，镇纪委、组织和民政部门共同会商，确定了“过渡一批、消化一批、培养一批”的原则，通过村民推荐、支部举荐、个人自荐等方式，考察起用了多名懂财务、会管理、有文化的年轻村民充实进村务监督工作队伍。同时，制定完善了相应的实施方案，拟在明年初村“两委”换届时，进一步选优配强各村村务监督委员会主任，对村务监督委员会成员队伍再优化，打造一支善监督、敢监督、会监督的村务监督工作队伍。

溱潼镇村务“阳光监督”工作推进会

理清两个关系

一是理清村党组织和村务监督委员会的关系。村党组织是党在基层的战斗堡垒，对村级事务负有领导责任，村务监督委员会及其成员需接受村党组织的领导。在村务监督委员会换届选举工作中，村党组织对主任和成员的人选有建议权和一票否决权，在源头上确保了村务监督工作队伍的纯洁性和战斗力。二是理清村民委员会和村务监督委员会的关系。在镇纪检、民政部门指导下，村务监督委员会依法对村民委员会开展监督工作，凡涉及到村民利益的村级发展、土地承包、工程建设、资金使用等都需进行全方位、全要素、全过程监督。建立完善了村务监督委员会及其成员定期向村民大会述职的工作制度，真正做到“在村民中产生、对村民负责”。

苏庄村村务监督委员会正在监督工作

明确三大责任

按照区《关于构建村级党组织纪律检查委员“三责一体”联督机制的意见（实行）》规定，溱潼镇在强化村党组织副书记、纪检委员、村务监督委员会主任“三职一体”教育管理中明确了三大责任。一是明确日常监督责任。作为村党组织副书记，要求其带头开展党风廉政宣传教育，强化对党员干部的日常监督，定期走访党员群众，收集意见建议，做好矛盾化解工作。二是明确纪律监督责任。作为村党组织纪检委员，要求其加强对村“两委”班子廉洁履职的督导，按照组织赋予的权限规范履行监督职责，及时向镇纪委汇报问题线索。三是明确民主监督责任。作为村务监督委员会主任，要求其配合驻村勤联督导员工作，带领村务监督委员会其他成员加强对村务决策、“三资”监管、工程建设等“小微权力”的监督，及时纠偏纠错。

提升四项能力

一是提升履职尽责的能力。不断加大对村务监督委员会成员的业务指导和培训力度，以召开会议、警示教育、政策学习、业务培训等方式，多途径促其明确工作职责和任务目标，锤炼过硬的履职尽责能力。二是提升为民服务的能力。村务监督委员会成员作为村集体经济组织成员的一份子，熟悉村情和民情，鼓励其在乡村振兴的实践中带头富、带领富，在村务监督的本职工作中为群众争取利益，做群众的“千里眼”“顺风耳”。三是提升联系群众的能力。村务监督委员会成员从群众中来，要想开展好工作，就必须到群众中去，镇村两级经常督促其主动联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村“两委”和镇纪检、民政等部门反映，保障村民利益。四是提升廉洁自守的能力。为防止村务监督过程中产生“灯下黑”现象，从防微杜渐和未雨绸缪的角度出发，在要求村务监督委员会成员严格遵守廉洁自律工作制度、自觉参加廉政会议、观看警示教育片、述廉述职之外，镇村两级探索形成了“纪委委员谈心”“村党组织书记交心”“勤联督导员连心”的工作机制，通过多方谈心谈话，力促村务监督委员会成员端正作风，及时发现苗头性错误思潮并加以遏制，从根本上提高整个村务监督工作队伍廉洁自守的能力。

村务公开工作督导组正在检查

规范五务公开

明确各村党组织书记为村务公开的第一责任人，负责村务公开具体工作。实行村党务、政务、村务、财务、服务等各专栏“两委委员包干制”，由各自分管的两委成员认领一个公示专栏，全面负责专栏的内容更新、信息维护、对外公开等，同时各指定一名村务监督委员会成员实行对口监督，督促包干的“两委委员”真公开、全公开、常公开。此外，镇组建由分管领导牵头，镇民政、纪检、农经、财政等部门负责人为成员的村务公开工作督导组，每季度联合开展一次工作督导，对各村“不公开、半公开、假公开”等问题，直接追责到包干人，同时问责到村负责人，倒逼村务公开工作见成效、上台阶，让村级各项事务充分暴露在阳光下，接受党员群众的监督。

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