近日，泰州市姜堰区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室出台关于建立根治欠薪监测预警机制的实施办法，进一步搭建监管平台，强化农民工工资支付保障工作，为优化姜堰区劳资环境织密防护网。今年以来，姜堰区人社局以构建和谐劳资关系、打造和谐用工环境为目标，将刚性要求与柔性管理有机结合，全力营造和谐稳定劳资氛围。

刚性要求保障职工权益

强化培训明确根治欠薪职责。姜堰区人社局加强内部人员培训，提高工作人员业务素质。定期开展劳动保障监察人员专场培训，不断提升执法人员的业务知识水平和应急处理能力，推动劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”建设。积极开展业务技能练兵比武、法制知识竞赛等活动，打造业务精通、服务高效的人社服务队伍。开展线上线下培训，规范企业用工管理。在劳资纠纷多发的时点组织建筑行业建设单位和施工单位开展座谈会、讲座等活动，召开“根治欠薪”政策宣讲会，深入剖析风险点，提高企业自主防范风险意识。拓宽政策宣传渠道，及时传送最新资讯。充分发挥新形势下新闻及网络媒体的宣传主阵地作用，多用劳动者身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例以案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，增强农民工依法理性维权的意识。

锚定方向夯实根治欠薪责任。姜堰区人社局强化上下联动，充分发挥“两网化”管理系统作用，加强镇街联动，紧盯“源头”、筑牢防线，要求对属地内欠薪情节严重、时间较长的企业进行走访，实时掌握欠薪底数，合理制定清欠计划，妥善解决积压矛盾，迅速化解新生矛盾。该局盯紧重点领域，联合区住建局、交通运输局、水利局等行业主管部门，清理因工程款拨付不到位引发的农民工工资拖欠问题，督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，同时全面规范企业工资支付行为，对存在欠薪问题的失信企业，在职权范围内依法依规给予限制。同时狠抓重要时点，常态化开展劳动监察“双随机一公开”执法检查的同时，在暑假、寒假等案件较多的时间节点开展专项行动，前期对全区82家在建工程项目就按时足额支付农民工工资、农民工劳动合同签订、农民工实名制系统考勤等情况进行拉网式排查。

精准发力防范劳资矛盾风险。为维护姜堰区就业局面有序稳定，确保社会安全发展大局，姜堰区人社局继续围绕市局“两个确保”工作要求，防范化解重大矛盾。压实责任，针对案情较为复杂、涉及人员金额较多、社会影响较大的重大劳资矛盾，实行领导包案（挂牌督办）制度，多部门通力配合，不断压实责任，在提升案件办结率的同时确保案件办理质量，重大劳资矛盾化解效果显著。截至目前，该局共受理国务院欠薪平台流转案件279件。多方联动，持续强化与公安、住建等部门之间的沟通配合，做到资源共享、信息共通，形成强大矛盾处置化解合力，确保将重点劳资矛盾处置到位。严守阵地，该局紧盯大案、要案，做到“快查、快处、快结”。同时加强劳资纠纷的舆情管控，警惕借助各类媒体进行煽动、造谣的行为。此外，聚焦重点领域，重拳打击欠薪行为，严防发生社会影响恶劣的群体性、极端性事件。

柔性管理优化营商环境

彰显温度，柔性执法安企心。为将优化营商环境落到实处，姜堰区人社局贯彻柔性执法要求，对初次违反劳动保障法律法规、违法程度较轻微、企业态度端正且及时整改到位的案件，采取“首次不处罚”措施。此外，该局依照《江苏省劳动保障轻微违法行为不予处罚清单》，全面推行“涉企轻微违法行为不予行政处罚清单”“涉企一般违法行为从轻行政处罚清单”“涉企一般违法行为减轻行政处罚清单”三张清单，为全区稳、保就业工作作出贡献。截至目前，姜堰区已就其中6个案由从轻、免除处罚22家用人单位的轻微违法行为。

开拓高度，防患未然出新招。明细计酬化纠纷。姜堰区人社局联合区住建局推出了《农民工劳动和计酬手册》，目前姜堰区5000多名农民工人手一册，全区在建工程项目中已实现了全覆盖。《农民工劳动和计酬手册》从源头上避免了往日工资结算时劳资双方各执一词、相持不下的不良现象，规范了姜堰区工程建设领域的用工管理，建筑工程领域农民工欠薪投诉数量减少近七成，涉农民工重大劳资风险得到了有效管控。该模式被中央电视台财经频道《经济信息联播》作为典型进行了详细报道。工资月结树典型。在全区范围内根据工程项目实际情况打造一批“农民工工资月结月清”典型工程项目，探索工程建设领域农民工工资支付新模式，力争形成更为完善的农民工工资支付流程。流程减负送实惠。该局积极配合住建部门对农民工工资保证金等7个工程项目收费事项实施“一单式收费”，改变以往一个工程多头审批的繁琐流程，让企业少跑腿，全面缩短审批成本，打造速度更快、流程更简、效率更高、成本更低、服务更优的营商环境。